日前，国内最大的手机安全厂商360发布《2014年中国手机安全状况报告》(下文简称《报告》)。《报告》指出，2014年360手机卫士共为全国用户拦截各类垃圾短信约613亿条，与2013年相比，下降了36.9%。但是违法、诈骗信息的比例却在逐步升高，在违法类垃圾短信中，代开发票垃圾短信占比最高，跃居首位。
2014年，在行业主管部门的严格治理以及360等手机安全厂商的努力下，结合各大运营商的短信过滤技术提升，已经使得垃圾短信的生存空间被大幅压缩。但是随着普通垃圾短信的发送难度不断加大，越来越多的不法分子开始转向使用伪基站来发送垃圾短信，垃圾短信开始呈现规模化、产业化等显著特点，安全形势并不容乐观。
从2014年用户举报的垃圾短信的内容来看，违法信息数量依旧占比不少。在违法类垃圾短信中，代开发票垃圾短信占比最高，为36.0%，之后依次为赌博博彩18.7%、窃听跟踪10.8%、泄题代考9.9%、虚假办证9.7%、虚假借贷7.0%、色情信息6.8%。
图1:360《2014年中国手机安全状况报告》违法类垃圾短信比例图
从《报告》的违法短信各季度趋势变化中，我们可以明显看出，代开发票类短信有大幅波动。记者调查发现，中央八项规定落实后，导致后半年“发票生意”不好做，所以有一定的下降，否则代开发票短信占比将超过54.9%.
图2：360《2014年中国手机安全状况报告》代开发票类短信变化趋势图
国税部门的相关负责人表示，代开发票是国家明令禁止的行为，早在2011年我国就正式施行了《发票管理办法》，其中明确禁止代开发票，对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高到了50万元，对违法所得一律没收，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2015年将加大打击力度。
专家指出，仅就代开发票而言，除行为违法外，其本质都是不法分子利用假发票来诈骗，其发送渠道也多为伪基站等不法渠道，在很大程度上构成了社会的隐患。根据报告数据，此类信息也将成为下一个重点治理的区域。垃圾短信的生存空间往往以其能够有效发送为前提，也建议用户在手机上安装360手机卫士进行垃圾短信屏蔽拦截，携手共建健康的手机网络环境。
