——内蒙古卓资县国土资源局发展纪实
创新思路细谋划,励精图治促发展。从项目建设用地保障到耕地矿产资源保护监管，从地质灾害防治到保障群众利益，从干部队伍素质建设到党的群众路线教育实践活动开展，内蒙古卓资县国土资源局紧紧围绕全县经济发展战略重心，积极转变管理理念、管理职能和管理方式，全力做好保护资源和保障服务工作，为推动内蒙古卓资县经济社会转型跨越做出积极贡献。(记者：闫廷)
主动出击全力以赴保发展
发展的脚步铿锵有力，奋进的号角声声振耳。在卓资，从县城到各乡镇，处处都有正在施工的项目和火热的发展场景。在这一幕幕火热场景的背后，是卓资国土人默默无闻的奉献。围绕保障项目建设，卓资县国土资源局主动服务，全力以赴做好项目建设用地的保障。
国土工作是保障项目建设的先锋。卓资国土资源局从主动引导项目选址到建设用地报批工作抓起，全力保障项目用地需求。2014年卓资县建设项目用地第一、二、三、四、五批次(养老互助幸福院、棚户区改造、经济适用房、廉租房等民生项目和伊东集团用地项目)已全部组件上报自治区国土资源厅;第七批次(二龙山、九龙湾旅游项目)、G6-G7连接线、卓资山至科布尔一级公路、大唐国际光伏发电项目、北京君达风电等重点单独选址项目正在加快进度组件上报中;已完成2014年废弃居民点和工矿废弃地建新区第一、二、三、四批次214.87公顷的报批工作，现已批复55.80公顷。2014年，共挂牌出让3宗用地面积为26.6372公顷，竞得价为2045.3万元，协议出让2宗用地面积为4.6431公顷，竞得价为1923.0497万元，划拨土地3宗，面积505.4250公顷。
截至目前，全县废弃居民点和工矿废弃地共复垦耕地106.2公顷，林地185.31公顷，牧草地122.05公顷，总面积413.56公顷。卓资县建设用地新增费为10元/㎡，补充耕地开垦费平均为7.5万元/公顷，通过废弃地复垦调整利用共节省建设用地新增费4135万余元、补充耕地费796万余元，共计节省4931万余元。通过大规模的废弃用地复垦调整利用，确保了全县建设用地总量不增加，耕地面积不减少，有效缓解了建设用地指标紧缺的现状，保障了发展用地需求。
加快推进补耕库项目建设以保障发展，现全县在建项目2个：分别为大榆树乡和梨花镇2011年补充耕地储备库项目，目前，两个项目均已完工，共新增耕地69.3026公顷，正待上级部门验收。今年拟申报了卓资县2014年补充耕地储备库项目。
规范管理坚持不懈保资源
土地是赖以生存的根本，保护耕地是国土工作的一个永恒的主题。在保护耕地上，卓资县实行严格的共同责任机制。在年初，县政府与各乡镇签订了耕地保护责任书，真正将耕地和基本农田保护纳入乡(镇)年度目标考评的内容，健全了县、乡、村三级监管机制，深度运行耕地“大家用、大家管”的工作机制，全面落实了领导责任、工作责任和岗位责任。强力推行基本农田保护主要领导负责制，明确和强化基本农田保护责任，确保全县耕地和基本农田保护面积总量不减少、质量不降低。
为加强土地管理，内蒙古卓资县深入推进资源的优化配置。在继续严格执行经营性用地和工业用地的招拍挂出让制度基础上，严格控制划拨用地范围，严格节约集约用地，加强规划管控，把好规划调整关、用地预审关。严把农用地转用审批关，坚持节约集约用地。充分发挥规划的“龙头”作用，坚持做到不符合土地利用总体规划的用地不受理，违反城市规划的用地不受理，无用地计划的用地不予受理。
在严控矿产资源开采上，进一步加强矿产资源管理，规范矿业开发秩序。结合全市“九打九治”打非治违专项行动，共清查出46家矿山企业存在违法违规行为，现正根据县政府整顿意见进行整治，对其中的36家进行关闭取缔，其余10家责令停产整改。为全县矿产资源开发秩序的规范奠定良好的基础。
认真开展“两权”年检工作。严格矿业权实地核查，2014年全县共13宗采矿权(甲类矿8宗，乙类矿5宗)全部参加年检，甲类矿通过矿业权年检信息系统进行了网上报送。13宗采矿权年检全部合格，合格率为100%。同时，严格进行规费征收工作，以合理开发、高效节约使用矿产资源为目标，逐步推进资源补偿费与开采回采率挂钩。截至目前，共征收资源补偿费130.49万元，已全部入库。
严格落实矿业权招、拍、挂制度。为规范乙类矿开采秩序，发展县域矿业经济，对矿产业的采矿权实施有偿出让。2014年拟招、拍、挂出让普通建筑用玄武岩矿24宗，现各部门已会签完毕，均签署矿产资源勘查开采项目设置意见，下一步将报市国土资源局进行市场出让。
立体监管多措并举促规范
内蒙古卓资县国土资源局充分利用“4·22”地球日、“5·12”防震减灾日、“安全生产月”、“6·25”土地日、“8·29”测绘日和“12·4”法制宣传日开展宣传活动，2014年，共发放宣传折页、宣传袋、宣传扇、宣传单等共计7000余份、接受群众咨询600余人次，同时采取设立宣传台、悬挂宣传标语条，制作宣传展板等方式加大宣传力度。
通过加强部门联合执法，强化重大案件、典型案件办理效率，抓好违法用地和乱采乱挖问题的查处整改，不遗余力地搞好土地矿产卫片执法监察工作，确保零约谈、零问责。围绕执法检查，结合全市“九打九治”打非治违行动、全县矿产资源管理秩序集中治理整顿及安全生产隐患和重大问题集中排查整治等工作，建立健全了“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的工作机制，实现由被动执法向主动预防、由事后查处向事前防范的转移，把辖区内出现的违法用地行为争取消灭在萌芽中。
2014年，动态巡查共出动巡查车次260余次，巡查人员1100余人次，下发土地违法类《责令停止违法行为通知书》75份，制止违法行为15起，立案39件，收缴罚没款495.8873万元。
以人为本优质服务强基础
一枝一叶总关情。卓资县国土局在工作权限范围内，全力维护群众利益。
在征地工作中，严格执行土地补偿标准，切实规范征地行为，建立长效机制，力求确保农民的长远生计，切实维护被征地农民的合法权益。
为做好地质灾害防治，切实保障群众利益。针对全县地质灾害实际情况，建立健全各项制度和群测群防体系，加强监测和预警、加大宣传教育，增强群测群防意识。对全县地质灾害隐患点进行了全面排查，共查明地质灾害隐患点67处，其中自然形成地质灾害隐患点(危险点)53处，矿山人为排放尾矿，弃土，堆积危坝13处，新增崩塌1处。明确了地质灾害防治工作的方向和重点。
土地确权牵扯到农民的切身利益。根据自治区、市国土部门工作要求，卓资县进一步加快农村牧区宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。截止目前，作业队伍已完成农村宅基地外业权属调查和地籍测绘39669户，占总工程量的99%，内业审核39669户，占总工程量的99%，公告31500户，占总工程量的78%，已建库28000户。集体建设用地140宗，现已全部完成外业权属调查、地籍测绘及内业审核公告建库，数据入库工作已全面开展
抓好活动国土工作开新篇
党风廉政建设是开展国土工作的有力保障。卓资县国土局把建设反腐倡廉惩防体系与整顿机关作风、行风政风评议等工作结合起来，与贯彻落实党风廉政责任制结合起来，做到了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。按照“一岗双责”的要求，进一步明确了党风廉政建设和反腐败工作考核和责任追究办法，始终抓住责任制不放松，坚持做细做实，使其真正发挥作用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设工作贯穿于国土资源管理各项工作中。
在党的群众路线教育实践活动中，卓资县国土资源局积极行动，认真组织，周密部署。紧紧围绕全县经济发展战略重心，有力推进了全局各项工作。在推动全县经济发展上，通过加强土地收购储备，保障城镇建设及重点项目建设用地需求;在力促可持续发展上，通过明确耕地保护责任，提高全县国土资源保护水平，确保全县5300多公顷耕地面积不减少、质量不降低;通过深入开展国土资源执法监察工作，认真清查违法占地，私挖乱采等行为，切实保护群众根本利益;通过强化土地整治项目监管，确保各项目顺利实施，最大程度惠及群众;通过扎实开展地质灾害防治，做好了全县67处地质灾害隐患点应急预案工作。
教育实践活动过程中通过真心倾听群众意见，坚持领导干部带头，加强宣传指导，真抓实干动真格，活动始终聚焦“四风”，狠抓落实整改，以实际效果积极回应群众期盼。活动中坚持“两手抓、两促进”，取得明显实效，群众反应的问题得到有效解决，全局干部职工工作作风进一步转变，干群之间的联系不断增强，国土资源部门形象和干部队伍的执行力得到有效提升。
呕心沥血谋发展，真情实意惠民生。再大的困难也挡不住卓资国土人前进的脚步，群众的利益时刻牵动着我们卓资国土人的心，内蒙古卓资国土资源局将紧紧围绕全县经济发展战略重心，用实际行动做好服务，为卓资县经济社会转型跨越而不懈地努力奋斗。
